- Oportunitatea adoptarii unui act normativ si modalitatea de promovare a lui sunt hotarate politic, legal, de guvern. - Politica legislativa este decisa, legal, de parlament si pusa in practica de guvern. Procurorii si judecatorii, care nu-s organe deliberative/legislative, au obligatia legala de a o pune in practica. - Rezultatul votului democratic